Emprego formal no turismo: como o município mede pelo Novo CAGED
O Novo CAGED é a fonte pública mais barata que o município tem para medir emprego no turismo, e é também a mais fácil de ler errado. Este artigo mostra como filtrar pelas atividades características, qual a diferença entre saldo e estoque, e o que o indicador não enxerga.
O Novo CAGED é a fonte mais barata que o município tem para medir emprego no turismo: é pública, atualizada todo mês pelo Ministério do Trabalho e Emprego, e não depende de acordo com ninguém. É também a mais fácil de ler errado.
Três coisas decidem se o número serve ou não: qual filtro se usa, se o que se está olhando é saldo ou estoque, e o que o indicador deixa de fora.
O filtro: as Atividades Características do Turismo
Não existe "setor turismo" no CAGED. O que existe são Atividades Características do Turismo, as ACTs, que são um recorte de códigos da CNAE agrupados em 11 grupos:
- Serviços de alojamento
- Serviços de alimentação
- Transporte rodoviário de passageiros
- Transporte aquaviário de passageiros
- Transporte ferroviário de passageiros
- Transporte aéreo de passageiros
- Aluguel de equipamentos de transporte
- Atividades de agências e organizadoras de viagens
- Atividades culturais
- Atividades desportivas e recreativas
- Organização de eventos
Uma observação que evita erro de planilha: essa lista de 11 grupos é a do emprego. A lista usada na arrecadação de ISS tem 10, porque "Organização de eventos" não entra nela. Quem monta as duas planilhas com a mesma lista erra uma das duas.
O CIET/SETUR-SP disponibiliza manual com o passo a passo para localizar as ACTs no painel do Novo CAGED, o que resolve a parte operacional do filtro.
Saldo não é estoque, e a confusão entre os dois é a mais comum
Saldo é admissões menos desligamentos no período. É um número de fluxo: diz se o mês foi de contratação ou de demissão. Estoque é quantos postos existem no total. É um número de nível.
O painel do Novo CAGED entrega saldo. Ele não soma estoque. Um município que reporta "o turismo gerou 40 empregos" está falando de saldo, e isso não responde quantos empregos o setor sustenta.
Os dois números servem, mas para perguntas diferentes. Saldo responde "o setor está contratando?". Estoque responde "qual o tamanho do setor?". Apresentar um pelo outro em conselho ou em prestação de contas é erro que um técnico de fazenda identifica na hora.
Vale também acompanhar o saldo acumulado, que soma os meses e mostra a tendência. Um único mês negativo não diz nada; doze meses negativos dizem.
O que o CAGED não enxerga
O Novo CAGED registra apenas empregos formais diretos. Não vê trabalho informal, não vê autônomo, não vê cooperativa. No turismo, onde a informalidade pesa, isso significa que o indicador subestima o tamanho real do setor.
Essa limitação precisa ficar explícita em todo relatório. Não é ressalva de rodapé: é o que separa um número honesto de um número que não se sustenta quando alguém pergunta.
Coisa diferente, e que costuma ser confundida com ela, é o efeito na cadeia produtiva. O Manual da Matriz de Indicadores da RITS-SP registra, citando o Conselho Mundial de Viagens e Turismo e a Oxford Economics, que cada emprego formal direto está associado a cerca de 1,8 emprego indireto. É estimativa nacional, não dado local, e não deve ser multiplicada pelo número do município para inflar o resultado.
Onde o indicador entra formalmente
Emprego formal no turismo é o Indicador 5 da Matriz de Indicadores de Sustentabilidade do Turismo, no eixo econômico da RITS-SP, com coleta mensal. É um dos indicadores que o município consegue fechar sozinho, porque a base é pública: não depende de acordo com hotel, com terminal nem com a Fazenda.
Para quem pretende aderir à RITS-SP, isso importa. O art. 7º da Resolução SETUR-SP nº 34/2025 exige comprovar monitoramento de pelo menos um indicador por eixo, com 12 meses retroativos. O CAGED é o caminho mais curto para fechar o eixo econômico, porque a série já existe publicada e pode ser puxada para trás.
A ordem de grandeza, para calibrar expectativa
O Balanço 2025 do CIET/SETUR-SP registra 34.173 novos empregos formais diretos no turismo paulista em 2025, alta de 3,7%. É saldo estadual, num ano.
Serve de referência para o gestor calibrar o próprio número: saldo municipal de dezenas de postos num ano é resultado normal, e não precisa ser apresentado como pequeno.
O passo concreto
- Abra o painel do Novo CAGED e filtre pelo município e pelos códigos CNAE das 11 ACTs. O manual do CIET traz o caminho.
- Puxe a série retroativa até onde a base permitir, não só o mês corrente. Série passada vale tanto quanto série nova, e é de graça.
- Registre sempre o mês de referência. Série sem data não se compara com nada depois.
- Separe saldo de estoque na própria planilha, em colunas distintas, para não trocar um pelo outro na hora do relatório.
- Escreva a limitação do dado no relatório, sempre: emprego formal direto, sem informalidade.
Quem quiser ver como isso aparece consolidado para o município, a demonstração está em circuito.tur.br/#demo.
Referências: Novo CAGED, Ministério do Trabalho e Emprego; Manual da Matriz de Indicadores de Sustentabilidade do Turismo, Indicador 5, CIET/SETUR-SP e RITS-SP, outubro de 2025; Resolução SETUR-SP nº 34, de 7 de outubro de 2025, art. 7º; Balanço 2025 do CIET/SETUR-SP.
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